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新华网专稿：搁置了近两年的欧盟制宪进程能否在6月21日开幕的欧盟峰会上取得突破，是今年夏季最热门的议题之一。“齐心协力，欧洲才能成功”，这是今年上半年欧盟轮值主席国德国提出的口号，而曾让欧洲一体化进程屡屡峰回路转的“妥协精神”却迟迟没有露面，欧宪重启至今悬念犹存。
悬念之一：“路线图”能否通过？
按照既定日程，德国将在本届峰会上拿出一份成员国都认可的文本，为在2009年欧洲议会选举前激活欧宪条约划定“路线图”。
6月17日，为筹备峰会而召开的欧盟外长会议达成多项共识：新条约将在原条约基础上进行部分修改，理事会设立固定的主席、设立欧盟外长以及扩大欧洲议会权力等内容都将保留，但盟旗、盟歌等可能使欧盟成为“超国家机构”的内容将被剔除。然而，由于波兰在“投票机制改革”问题上寸步不让，最终使“路线图”计划无法通过，从而给峰会投下阴影。
按理说，“路线图”计划只为宪法危机的解决划定了一个粗线条的大框架，而不是为条约文本定案，它的通过应该没有多大障碍。至于新条约应包括哪些内容，将由下半年或明年初召开的新一轮政府间会议来确定。
波兰本想将它提出的“平方根投票制”写入“路线图”，带到政府间会议讨论。所谓“平方根”表决制，即以成员国人口的平方根计算票数，这样具有人口优势的波兰将获得更多“话语权”。然而波兰的立场遭到了除捷克以外所有欧盟成员的反对，它们普遍认为，再对各国已经同意的投票方案重新进行讨论或修改没有意义。
悬念之二
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